Ülkemizde yerel topluluklara hizmet üreten yönetim kesiminin sorunlarının istenen toplumsal amaçlar doğrultusunda çözüme kavuşturulabilmesi için, bu kesimdeki yönetim sisteminin yerel yönetimler ve merkezin taşra kuruluşları ile birlikte ele alınması ve bu yapılırken yalnız yönetsel etkililik ve verimlilik bekımından değil, sosyo-politik koşullar çerçevesinde yönetim felsefesi açısından da değerlendirilmesi, dolayısı ile reform konusunun bir bütün olarak, sistemli bir yaklaşımla ele alınması gereklidir. Bu çalışma, yukarıda bahsedilen görüş çerçevesinde hazırlanmıştır.