Diğer aday ülkeler gibi, Türkiye de, mevcut Avrupa Birliği'ne üyelik stratejisi temelinde söz konusu reformları gerçekleştirmek durumundadır. Bu noktada, bu reformların yapılacağı bir ön katılım süreci yaşanmaktadır. Bu ön katılım stratejisinin ana hatları, katılım müzakerelerine başlayabilmek için bir "ön koşul" oluşturmakta ve Kopenhag kriterlerine uygunluğu hedefleyen bir dizi siyasal, hukuksal ve ekonomik reformu ya da değişikliği gerçekleştirmeyi temel almaktadır. Bu alanda yapılması gerekli hukuki reformlar, Katılım Ortaklığı Belgesi’nde "kısa vadeli siyasal kriterler" ve "orta vadeli siyasal kriterler" başlıkları altında yer almış ve Türkiye’nin hazırladığı Ulusal Program’da da düzenlenmiştir. Bu hukuki reformlar içinde, "ölüm cezasının ilk önce kısa vadeli dönemde fiilen askıya alınması", daha sonra da "hukuken kaldırılması"; "Türkçe dışında TV- Radyo yayın yasağının kaldırılması" ve ayrıca, Ulusal Program’da açık bir karşılık bulmamış olmakla birlikte, "kültürel çoğulculuğun ve kültürel hakların, eğitim alanı dahil, güvence altına alınması" en fazla önem taşıyan ve tartışılan düzenlemelerin başında gelmektedir.