İdare, vergi mükelleflerini anlamalı, farklılıklarından ve ihtiyaçlarından haberdar olmalı, mükelleflerine bilgi verme, sorun çözme, hesap verme anlayışı ile yaklaşabilmeli ve bu yaklaşımın kurumsal altyapısını kurabilmelidir. Vergi sistemimizin en önemli sorunu olan "kayıt dışı ekonomi"nin çözümü de, İdarenin bütün ekonomik aktiviteleri yakından izlemesine olanak verecek şekilde Türk ekonomisine bakan "dışa dönük" bir yapı kurabilmesinde yatmaktadır