TÜSİAD Rekabet Hukuku Bülteni – Eylül 2025
Rekabet Hukuku Bülteni, Rekabet Hukuku Çalışma Grubu altında faaliyet gösteren Bülten Alt Çalışma Grubu tarafından her ay hazırlanmaktadır. Yurtiçi ve yurtdışında rekabet hukuku alanında yaşanan gelişmeleri derleyen bülten, TÜSİAD üyeleri ile düzenli olarak paylaşılmaktadır.
DÜNYA
Chairman Ferguson Issues Noncompete Warning Letters to Healthcare Employers and Staffing Companies/Federal Ticaret Komisyonu
ABD Federal Ticaret Komisyonu (“FTC”) Başkanı Andrew N. Ferguson, sağlık sektöründeki büyük işverenler ve personel firmalarına, çalışan sözleşmelerindeki rekabet yasağı maddelerinin yasalara uygunluğunu gözden geçirmeleri çağrısında bulundu. Açıklamada, bu tür maddelerin sağlık profesyonellerinin iş hareketliliğini haksız şekilde kısıtlamaması gerektiği vurgulandı. FTC ayrıca, sektördeki rekabet yasağı uygulamalarını denetlemeye devam edeceğini ve gerektiğinde müdahale edeceğini belirtti. Ferguson, bu adımın sağlık sektöründeki çalışan hareketliliğini artırmayı ve sektördeki rekabeti korumayı amaçladığını ifade etti.
Federal Trade Commission, US Department of Justice, and Japan Fair Trade Commission Meet in Washington/ Federal Ticaret Komisyonu
ABD Federal Ticaret Komisyonu (“FTC”) Başkanı Andrew N. Ferguson, ABD Adalet Bakanlığı Antitröst Birimi’nden Başsavcı Yardımcısı Abigail Slater ve Japonya Adil Ticaret Komisyonu (“JFTC”) Başkanı Eiji Chatani, 29 Eylül 2025’te Washington D.C.’de bir araya gelerek ABD ve Japonya arasındaki rekabet hukuku ve politikası alanındaki uzun süreli iş birliğini ele aldı. Görüşmede taraflar, tüketicilerin, iş dünyasının ve çalışanların korunması için rekabetin güçlendirilmesine yönelik ortak çalışmaların önemini vurgularken, FTC, DOJ ve JFTC arasında 1999’da imzalanan iş birliği anlaşmasının 1970’lerden bu yana süregelen istişarelerin temelini oluşturduğu hatırlatıldı ve kurumların gelecekte de düzenli diyalog ve iş birliğini sürdürerek rekabeti teşvik etmeye devam edecekleri ifade edildi.
Draft rules for digital markets competition regime levy/ Birleşik Krallık Rekabet ve Piyasalar Otoritesi
İngiltere Rekabet ve Piyasalar Otoritesi (“CMA”), 5 Haziran – 3 Temmuz 2025 tarihleri arasında, Dijital Pazarlar, Rekabet ve Tüketiciler Yasası 2024 kapsamında stratejik piyasa statüsüne (“SMS”) sahip firmalardan alınacak katkı payına ilişkin taslak kurallara dair bir kamuoyu görüşü oluşturdu. Taslakta, SMS firmalarının pazardaki boyutları, gelirleri ve faaliyet alanları göz önünde bulundurularak katkı payının nasıl hesaplanacağı ve firmalar arasında adil şekilde dağıtılacağına dair CMA’nın önerdiği metodoloji detaylandırıldı. Görüş süreci boyunca sektörden, sivil toplum kuruluşlarından ve akademiden gelen yorumlar değerlendirildi. CMA, bu sürecin ardından yanıtları dikkate alarak 25 Eylül 2025 tarihinde nihai katkı payı kurallarını yayımladı ve kuralların dijital pazarlarda rekabeti artırmayı, tüketiciyi korumayı ve SMS firmalarının pazar etkilerini dengelemeyi amaçladığını vurguladı.
Guidance - Competing for talent/ Birleşik Krallık Rekabet ve Piyasalar Otoritesi
İngiltere Rekabet ve Piyasalar Otoritesi (“CMA”), iş gücü alımı, maaş belirleme ve çalışma koşullarında rekabet hukukuna uygunluğu sağlamak amacıyla “Competing for Talent” başlıklı bir kılavuz yayımladı. Kılavuzun, insan kaynakları profesyonelleri ve işe alım ile çalışan bağlılığı konularında görevli kişilere, rekabeti sınırlayıcı uygulamalardan kaçınma yollarını açıkladığı vurgulandı. Bu kapsamda, maaş sabitleme veya çalışanları belirli firmalara yönlendirme gibi davranışlara örnekler verildi. CMA’in kılavuzla, işverenlerin rekabet hukukunu ihlal etmeden etkili işe alım ve çalışan yönetimi stratejileri geliştirmesini hedeflediği belirtildi.
AFCA and OECD organise additional workshops on preventing and fighting bid rigging in public procurement/Avusturya Federal Rekabet Kurumu
Avusturya Federal Rekabet Otoritesi (“AFCA”) ve Ekonomik Kalkınma ve İşbirliği Örgütü (“OECD”), kamu ihalelerinde danışıklı hareketi önlemeye yönelik atölye çalışmalarını 11-12 Eylül 2025 tarihlerinde düzenledi. Etkinlikler, Avrupa Komisyonu’nun Yapısal Reform Destek Müdürlüğü (DG REFORM) tarafından finanse edilen ve AFCA ile OECD tarafından yürütülen “Kamu İhalelerinde Danışıklı Hareketi Önleme ve Mücadele Etme” projesi kapsamında gerçekleştirildi. İlk gün, işletmelerin ihalelerde danışıklı hareketi erken aşamada tanıyabilmesi için uyum önlemleri, ihbar sistemleri ve etkin uyum uygulamalarına odaklanırken, ikinci gün yasal denetim ve uygulama konuları ele alındı; Avrupa Adalet Divanı ve Avusturya Rekabet Mahkemesi kararları ile AFCA’nın güncel davaları değerlendirildi. AFCA Genel Müdürü Natalie Harsdorf, girişimin büyük ilgi ve destek gördüğünü belirterek, önleme, bilgi aktarımı ve diyalogun ihalelerde danışıklı hareketin geçmişte kalmasına katkı sağlayacağını vurguladı.
TUSIAD Cost-Based Competitiveness Index (TUSIAD-CCI) rose by 3.0% quarter-on-quarter in the second quarter of 2025, reaching a value of 88.7 from the previous 86.1
TÜSİAD Rekabet Hukuku Bülteni – Ağustos 2025
Rekabet Hukuku Bülteni, Rekabet Hukuku Çalışma Grubu altında faaliyet gösteren Bülten Alt Çalışma Grubu tarafından her ay hazırlanmaktadır. Yurtiçi ve yurtdışında rekabet hukuku alanında yaşanan gelişmeleri derleyen bülten, TÜSİAD üyeleri ile düzenli olarak paylaşılmaktadır.
DÜNYA
Statement on Revocation of Biden-Harris Executive Order on Competition/ABD Adalet Bakanlığı Antitröst Departmanı
ABD Adalet Bakanlığı Antitröst Departmanı (“DOJ”), Başkan Biden’ın 14036 sayılı Rekabetin Teşviki Başkanlık Kararnamesi’ni yürürlükten kaldırdığını duyurdu. Yeni “America First Antitrust” yaklaşımının, rekabet üzerindeki düzenleyici yükleri azaltmayı ve tüketici refahını artırmayı hedeflediğini belirtti. Açıklamada özellikle ilaç fiyatlarının düşürülmesine ve rekabete yönelik düzenleyici engellerin kaldırılmasına yönelik adımlar vurgulandı. Ayrıca Hart-Scott-Rodino (HSR) inceleme sürecinin kolaylaştırıldığı, rekabet sorunu doğurmayan işlemlerde erken bitirme uygulamasına geri dönüldüğü ve birleşme ve devralma incelemelerinde hedefe yönelik muvafakat kararlarının yeniden kullanılmaya başlandığı ifade edildi. DOJ, bundan sonraki süreçte modern ekonominin hızına ve yapısına uygun rekabet hukuku uygulamalarını sürdüreceğini duyurdu.
Ftc Chairman Applauds Revocation of Biden-Harris Executive Order on Competition/Federal Ticaret Komisyonu
ABD Federal Ticaret Komisyonu (“FTC”) Başkanı Andrew N. Ferguson, Başkan Trump’ın Biden-Harris yönetiminin 2021 tarihli rekabet politikasına ilişkin Başkanlık Kararnamesi’ni yürürlükten kaldırmasına ilişkin açıklamalarda bulundu. Ferguson, bu kararın, Trump-Vance yönetiminin rekabet karşıtı uygulamalara karşı hedefe yönelik adımlar atarak ekonomik büyümeyi teşvik etmeyi ve Amerikalı çalışanların rekabetten fayda sağlamasını amaçlayan yaklaşımının bir parçası olduğunu belirtti. FTC’nin bundan sonraki süreçte Kongre tarafından kabul edilen rekabet yasalarının uygulanmasına odaklanacağı, bu doğrultuda yaşam maliyetlerinin düşmesi, mal ve hizmet kalitesinin artması ve yeniliklerin teşvik edilmesi suretiyle tüketiciler ve çalışanlar lehine sonuçlar doğuracağı ifade edildi.
Smart Data and Price Transparency Schemes: Discussion Paper/ Birleşik Krallık Rekabet ve Piyasalar Otoritesi
Birleşik Krallık Rekabet ve Piyasalar Otoritesi (“CMA”), fiyat şeffaflığı düzenlemelerinin tüketicilerin daha bilinçli kararlar almasına ve fiyat rekabetinin güçlenmesine katkı sağlayabileceğine dair bir belge yayımladı. Belgede, düzenlemelerin potansiyel faydaları, hangi koşullarda etkili olabilecekleri ve rekabetin yararlarını en iyi şekilde sağlayacak biçimde nasıl tasarlanabileceği değerlendirildi. CMA, bu belgeyi Kasım 2023’te Birleşik Krallık Bilim, Yenilik ve Teknoloji Bakanlığı (DSIT) tarafından yürütülen telekomünikasyon piyasasındaki akıllı veri düzenlemesine ilişkin danışma sürecine verdiği yanıtın ardından hazırlayarak, akıllı veri düzenlemelerinin belirli bir bölümüne odaklandığını vurguladı.
Merger investigation outcomes/ Birleşik Krallık Rekabet ve Piyasalar Otoritesi
Birleşik Krallık Rekabet ve Piyasalar Otoritesi, 2024 yılında toplam 1.037 birleşme işlemini değerlendirdiğini ve bunlardan yalnızca 38’inin (%3,6) resmi olarak soruşturulduğunu açıkladı. Değerlendirilen birleşmelerin %1’inden daha azı engellendi veya taraflarca geri çekildi. CMA, yalnızca rekabet açısından ciddi sorun teşkil edebilecek ve tüketiciler, işletmeler veya Birleşik Krallık ekonomisi üzerinde olumsuz etkiler yaratabilecek işlemlere müdahale ettiğini vurguladı.
[Signing of Cooperation Arrangement with the European Commission, etc] Statement by the Secretary General at a regular press conference/ Japonya Rekabet Otoritesi
Japonya Adil Ticaret Komisyonu (“JFTC”), 23 Temmuz 2025 tarihinde Avrupa Komisyonu ile Japonya’nın Mobil Yazılım Rekabet Kanunu (“Kanun”) ve AB’nin Dijital Pazarlar Yasası kapsamında bir iş birliği anlaşması imzaladı. JFTC, bu iş birliğinin dijital sektörde rekabetin korunmasına ve yenilikçiliğin desteklenmesine katkı sağlamayı amaçladığını belirtti. 29 Temmuz’da Kanun kapsamında nihai Bakanlar Kurulu Kararı, JFTC Kuralları ve Kılavuzlar yayımlandı; yayımlanan kılavuzlarda yasak davranışlara ilişkin 100’ün üzerinde örnek ve gerekçeler sunularak sağlayıcılar ile ilgili işletmelere düzenlemeye uyum sürecinde açıklık getirildi. Kanun’un 18 Aralık 2025’te yürürlüğe girmesi öngörülür. Ayrıca bu adım, Japonya ve AB arasındaki dijital rekabet politikalarının uyumunu güçlendirerek sektörde şeffaflık ve öngörülebilirlik sağlamayı hedefler.
TÜSİAD High Advisory Council Meeting
The High Advisory Council of the Turkish Industry and Business Association (TÜSİAD) convened in Istanbul on June 12, 2025. The High Advisory Council is a biannual deliberative conference where the business world takes stock of domestic and global political and economic developments and offers suggestions to policy makers from a business perspective. Opening remarks were delivered by TÜSİAD High Advisory Council President Ömer Aras and TÜSİAD Board of Directors President Orhan Turan.
TÜSİAD Rekabet Hukuku Bülteni – Aralık 2024
Rekabet Hukuku Bülteni, Rekabet Hukuku Çalışma Grubu altında faaliyet gösteren Bülten Alt Çalışma Grubu tarafından her ay hazırlanmaktadır. Yurtiçi ve yurtdışında rekabet hukuku alanında yaşanan gelişmeleri derleyen bülten, TÜSİAD üyeleri ile düzenli olarak paylaşılmaktadır.
TÜRKİYE
ş Gücü Piyasalarındaki Rekabet İhlallerine Yönelik Kılavuz Rekabet Kurulunun 21.11.2024 tarihli ve 24-49/1087-RM(4) sayılı kararı ile kabul edildi. / Rekabet Kurumu
Rekabet Kurumu (“Kurum”), İş Gücü Piyasalarındaki Rekabet İhlallerine Yönelik Kılavuz’u (“Kılavuz”) yayımladı. Kılavuz, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (“4054 sayılı Kanun”) çerçevesinde iş gücü piyasalarına ilişkin ihlallerin belirginleştirilmesini amaçlar. Kılavuz’da 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesi çerçevesinde ihlal türleri ile bunların Rekabet Kurulu tarafından nasıl değerlendirileceği açıklanır. Bu kapsamda Kılavuz, özellikle iş gücü piyasalarında ortaya çıkabilen ücret tespiti anlaşmaları ve çalışan ayartmama anlaşmaları üzerine yoğunlaşır. Bununla birlikte Kılavuz’da, iş gücü piyasalarındaki anlaşma ve eylemlere 4054 sayılı Kanun’un 5, 6, ve 7. maddelerinin ve yan sınırlama değerlendirmelerinin hangi kapsamda uygulanabileceği açıklanır. Ayrıca, birleşme ve devralma işlemlerinin iş gücü pazarındaki rekabeti azaltıp azaltmadığının ilgili işlemin öldürücü devralma ihtimali taşıyıp taşımadığı gibi çeşitli kriterler çerçevesinde değerlendirileceği de vurgulanır.
Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem Ve Kararlar İle Hâkim Durumun Kötüye Kullanılması Halinde Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Yönetmelik / Resmi Gazete
Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem Ve Kararlar İle Hâkim Durumun Kötüye Kullanılması Halinde Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Yönetmelik (“Yeni Ceza Yönetmeliği”), 27.12.2024 tarihli ve 32765 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girdi. Yeni Ceza Yönetmeliği m. 5 uyarınca temel ceza oranı, başlangıç ceza oranına ihlalin süresi doğrultusunda artırım yapılarak tespit edilir. Bununla birlikte başlangıç ceza oranı, Yeni Ceza Yönetmeliği m. 5 uyarınca ihlal dolayısıyla gerçekleşen veya gerçekleşmesi muhtemel zararın ağırlığı ile ihlalin niteliğinin açık ve/veya ağır olup olmadığı gözetilmek suretiyle belirlenir. Ayrıca, Yeni Ceza Yönetmeliği ile ağırlaştırıcı ve hafifleştirici unsur olarak sayılan hallerde de değişikliğe gidildiği görülür. Son olarak, Yeni Ceza Yönetmeliği m. 8 uyarınca, teşebbüs veya teşebbüs birliklerine idari para cezası verilmesi halinde, ihlalde belirleyici etkisi saptanan yönetici ya da çalışanlara teşebbüs veya teşebbüs birliğine verilen cezanın yüzde beşine kadar idari para cezası verileceği vurgulanır.
DÜNYA
AFCA and eight Regional Courts of Audit join forces to uncover cartels in public sector tendering and present checklist for contracting authorities: Prevention and Recognition of Collusion / Avusturya Federal Rekabet Kurumu
Avusturya Federal Rekabet Kurumu (The Austrian Federal Competition Authority, “AFCA”), Sayıştay Mahkemeleri ile iş birliğinde bulunarak kamu sektörü ihalelerindeki kartel anlaşmalarıyla mücadele çabalarını yoğunlaştırdı. AFCA, kamu sektörü ihalelerinin genellikle kamu müşterilerinin aynı mal ve hizmetleri satın alması sebebiyle öngörülebilir hale gelmesi ve sınırlı piyasa rekabeti nedeniyle gizli anlaşmalara açık olduğunu belirtti. Bu kapsamda AFCA ve Sayıştaylar, ihale makamları nezdinde kartel yasası ihlalleri konusunda farkındalık yaratmak için bir kontrol listesi de dahil olmak üzere çeşitli tedbir ve tavsiyeler geliştirdiklerini duyurdu. Kontrol listesinin ihale makamlarının kartel faaliyetlerini önlemelerine ve tespit etmelerine yardımcı olması hedeflenmektedir. İhale makamlarına verilen temel tavsiyeler arasında ise ihale öngörülebilirliğinden kaçınılması, rekabetin teşvik edilmesi ve veriye dayalı kartel tarama araçlarının kullanılması yer almaktadır.
High fuel margins continue to inflate pump prices for motorists / Birleşik Krallık Rekabet ve Piyasalar Kurumu
Birleşik Krallık Rekabet ve Piyasalar Otoritesi (Competition and Markets Authority, “CMA”), akaryakıt sektörüne ilişkin ara dönem izleme raporunu yayımladı. Raporda ele alınan temel endişe, akaryakıt sektöründeki zayıf rekabet ve bunun akaryakıt pompa fiyatları üzerindeki etkisidir. Bu kapsamda raporda, Temmuz 2024’ten bu yana akaryakıt fiyatlarında düşüş yaşansa da perakendecilerin benzin ve dizelden elde ettikleri marjların tarihsel ortalamaların üzerinde seyrettiği belirtilmektedir. CMA, bu durumun sektördeki rekabet eksikliğinin bir göstergesi olduğunun altını çizer. Bununla birlikte raporda, CMA’in “Yakıt Bulucu” programını uygulamaya hazır olduğu belirtilmektedir. “Yakıt Bulucu” programı, sürücülerin navigasyon uygulamaları, araç içi cihazlar ve karşılaştırma web siteleri aracılığıyla gerçek zamanlı yakıt fiyatlarını karşılaştırmalarına olanak tanıyacaktır.
Italian Competition Authority: new Memorandum of Understanding with Ivass / İtalya Rekabet Kurumu
İtalyan Rekabet Kurumu (Italian Competition Authority) ve Sigorta Denetleme Kurumu (Insurance Supervisory Authority), aralarındaki iş birliğini güçlendirmek amacıyla yeni bir mutabakat zaptı imzaladı. Bu iş birliği kapsamında tüketicilerin korunması ve sigorta piyasasında yeterli düzeyde rekabetin sağlanması hedeflenmektedir. Mutabakat zaptı özellikle; sektörel incelemeler, rekabet ile tüketicinin korumasına ilişkin ortak girişimlerde iş birliği, Parlamento ve Hükümet için raporların hazırlanması, görüş alışverişinin teşvik edilmesi ve bilimsel araştırmalar ile personel eğitimi inisiyatiflerinin desteklenmesine odaklanmaktadır.
