Rekabet Hukuku Bülteni, Rekabet Hukuku Çalışma Grubu altında faaliyet gösteren Bülten Alt Çalışma Grubu tarafından her ay hazırlanmaktadır. Yurtiçi ve yurtdışında rekabet hukuku alanında yaşanan gelişmeleri derleyen bülten, TÜSİAD üyeleri ile düzenli olarak paylaşılmaktadır.
TÜRKİYE
Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (Tebliğ No: 2010/4)’de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (No: 2026/2) / Resmî Gazete
Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’de Değişiklik Yapılmasına Dair 2026/2 sayılı Tebliğ (“2026/2 sayılı Tebliğ”), 11.02.2026 tarihli ve 33165 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girdi.
2026/2 sayılı Tebliğ ile gerçekleştirilen başlıca değişiklikler aşağıdaki şekildedir:
- Bildirime tabi işlemler için öngörülen ciro eşikleri artırıldı.
- Teknoloji teşebbüslerine ilişkin özel eşikler öngören istisna yeniden düzenlendi.
- Tanımlarda değişiklikler yapıldı.
- Ortak girişimlere ilişkin işlemlerin değerlendirme çerçevesi netleştirildi.
Buna göre, Rekabet Kurulundan (“Kurul”) izin alınması gereken işlemler bakımından (i) işlem taraflarının Türkiye ciroları toplamının 3 milyar TL’yi ve en az iki tarafın Türkiye cirolarının ayrı ayrı 1 milyar TL’yi aşması veya (ii) devralma işlemlerinde devre konu varlık ya da faaliyetin, birleşme işlemlerinde ise işlem taraflarından en az birinin Türkiye cirosunun 1 milyar TL’yi ve diğer işlem taraflarından en az birinin dünya cirosunun 9 milyar TL’yi aşması gerekmektedir.
Bununla birlikte, işlem taraflarından en az birinin Türkiye’de yerleşik teknoloji teşebbüsü olduğu birleşme işlemleri ile bu nitelikteki teşebbüslerin devralınmasına ilişkin işlemlerde devre konu işlem tarafı bakımından, 1 milyar TL’lik eşiklerin 250 milyon TL olarak uygulanacağı belirtildi.
2026/2 sayılı Tebliğ ayrıca, ortak girişimlerin hem yoğunlaşma denetimi hem de 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4. ve 5. maddeleri kapsamında değerlendirilebileceğini açıkça düzenledi.
Son olarak, değişiklikler ile bildirim formunda da uygulamayı düzenlemeye yönelik birtakım revizyonlar gerçekleştirildi.
Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ (Tebliğ No: 2013/2)’de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (No: 2026/3) / Resmî Gazete
Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ’de Değişiklik Yapılmasına Dair 2026/3 sayılı Tebliğ (“2026/3 sayılı Tebliğ”), 11.02.2026 tarihli ve 33165 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girdi.
2026/3 sayılı Tebliğ ile ön bildirime tabi özelleştirme işlemlerine ilişkin ciro eşiği güncellendi. Buna göre, ihale şartlarının kamuoyuna duyurulmasından önce Rekabet Kurumuna ön bildirimde bulunularak Kurulun görüşünün alınması zorunlu olan özelleştirme işlemlerinde, özelleştirilecek teşebbüsün veya mal ya da hizmet üretimine yönelik birimine ilişkin ciro eşiği 1 milyar TL’ye yükseltildi.
DÜNYA
talian Competition Authority: New Legality Rating Regulation published in the Official Gazette / İtalya Rekabet Otoritesi
İtalya Rekabet Otoritesi (Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, “AGCM”), yayımladığı Yönetmelik ile şirketlerin hukuka uygunluk performansını sistematik biçimde değerlendiren derecelendirme çerçevesini güncelleyerek haksız rekabetin önlenmesi adına düzenleyici adımlar atmıştır.
İtalya Rekabet Otoritesi bu kapsamda, Yeni Hukuka Uygunluk Derecelendirmesine İlişkin Uygulama Yönetmeliği’ni (The Implementing Regulation on the Legality Rating, “Yeni Yönetmelik”) yayımladı. Mevcut yönetmelik ise yerleşik uygulama pratiğini, içtihat gelişmelerini ve kamuoyu danışma sürecinde paydaşlardan iletilen geri bildirimleri yansıtacak şekilde güncellendi.
Yeni Yönetmelik ile getirilen başlıca değişiklikler aşağıdaki şekildedir:
- Yeni çerçeve kapsamında verilen veya yenilenen hukuka uygunluk derecelendirmelerinin geçerlilik süresinin üç yıl olarak belirlenmesi,
- En az üç derecelendirme dönemi boyunca kesintisiz olarak derecelendirmeye sahip olan şirketlerin yenileme başvurularında ilave puan verilmesi,
- Hukuka uygunluk derecelendirme sertifikasının İngilizce olarak da düzenlenmesi ve böylece uluslararası piyasalarda kullanımının kolaylaştırılması.
Bununla birlikte, derecelendirmenin daha uzun süreli ve teşvik temelli yapısına paralel olarak, hukuka uygunluk koşulları da özellikle ceza, idari ve yargısal nitelikteki uygunluk engelleri bakımından sıkılaştırıldı.
Ayrıca, bilgi verme yükümlülüklerinin ihlali halinde öngörülen sonuçlar da ağırlaştırıldı.
Yeni Yönetmelik uyarınca, şirketlerin yeni form ve şablonları 16 Mart 2026 itibarıyla kullanması zorunlu olacaktır.
ACM: telecom providers must inform consumers in a clearer and more transparent manner about fixed broadband / Hollanda Tüketici ve Piyasalar Otoritesi
Hollanda Tüketici ve Piyasalar Otoritesi (Authority for Consumers and Markets, “ACM”), sabit geniş bant internet hizmetlerine ilişkin yürüttüğü pazar incelemesinde pasif sözleşme yenilemelerinden kaynaklanan fiyat artışlarını ve yetersiz bilgilendirme pratiklerini tespit etmiş, tüketiciler nezdinde olumsuz etkiler doğurabileceğini değerlendirdiği bu uygulamalar bakımından şeffaflığın artırılmasına yönelik bir çalışma ortaya koymuştur.
İlgili bulgular, özellikle sözleşme süresi sona ermiş ve otomatik olarak yenilenmiş pasif sözleşmeler kapsamında tüketicilerin daha yüksek ücretlerle karşılaşabildiğini ortaya koydu. Bu durumun düzenli fiyat artışları ve tüketicilerin sözleşme koşulları hakkında yeterince bilgilendirilmemesi nedeniyle ortaya çıktığı belirtildi.
ACM, mevzuat gereği sağlayıcıların tüketicilere sözleşme bitiş tarihleri, yenileme seçenekleri ve fiyat değişiklikleri konusunda daha açık ve şeffaf bilgi sunmaları gerektiğini; ayrıca gerçek kullanım verilerine dayalı, uygun indirme hızı önerileri sunmalarının zorunlu olduğunu vurguladı.
Bu kapsamda ACM, en geç yaz aylarında, sağlayıcıların müşterilerini nasıl bilgilendirmesi gerektiğine ilişkin rehberler yayımlayacağını duyurdu.
Ayrıca ACM, tüketicilerin mevcut sağlayıcılarından hizmet almaya devam etmek istemeleri ancak daha rekabetçi fiyat talep etmeleri halinde kullanabilecekleri örnek konuşma metinlerini, tüketici bilgilendirme portalı ACM ConsuWijzer’de üzerinde yayımlayacağını belirtti.
AdC identifies barriers to consumer mobility in retail banking and issues recommendations / Portekiz Rekabet Otoritesi
Portekiz Rekabet Otoritesi (Autoridade da Concorrência, “AdC”), perakende bankacılık sektöründe tüketicilerin banka değiştirme (switching) koşullarını değerlendiren çalışmasında, tüketicilerin daha iyi ve şeffaf şekilde bilgilendirilebilmesi ve piyasadaki tüketici refahının ve rekabet ortamının korunabilmesi adına önemli önerilerde bulunmuştur.
Hâlihazırda kamu istişaresine açılan çalışma, cari hesaplar ile tasarruf ve kredi ürünlerinde arama, karşılaştırma ve banka değiştirme süreçlerinde çeşitli aksaklıklar bulunduğunu ortaya koydu.
Bu kapsamda, uzun süreli banka-müşteri ilişkileri ile finansal okuryazarlık düzeyinin sınırlı olmasının, arama ve banka değiştirme maliyetlerini artırarak tüketicilerin alternatif teklifleri karşılaştırma ve değerlendirme eğilimini azalttığı tespit edildi.
AdC, arama ve geçiş maliyetlerini azaltmaya yönelik olarak yasama organı ile Portekiz Merkez Bankası’na (Banco de Portugal) yönelik 16 öneri geliştirdi. Öneriler arasında hesap taşıma hizmetinin merkezi bir yapı altında yönetilmesi, erken kredi kapama ücretlerinin sınırlandırılması, kredi aracılarının şeffaflık yükümlülüklerinin güçlendirilmesi ve bankacılık ücret karşılaştırma araçlarının geliştirilmesi yer aldı.
Announcement of Results from the Market Structure Survey in the Mining and Manufacturing Sectors / Kore Adil Ticaret Komisyonu
Kore Adil Ticaret Komisyonu (Korea Fair Trade Commission, “KFTC”), madencilik ve imalat sektörleri kapsamında 482 endüstriye ilişkin pazar yapısı araştırmasında teşebbüs gruplarının piyasalar üzerindeki etkisini HHI ve CR3 göstergeleri temelinde değerlendirerek rekabet politikası araçlarının geliştirilmesine zemin hazırladı.
İlgili araştırma kapsamında, 2023 yılı verileri temelinde madencilik ve imalat sektörlerindeki yoğunlaşma düzeyleri ve büyük ölçekli teşebbüs gruplarının pazar üzerindeki etkisi incelendi. Araştırmaya göre, genel yoğunlaşma düzeyinde önemli bir değişim gözlenmemekle birlikte, üst sıralardaki firmalar arasındaki rekabetin daha dinamik hâle geldiği belirtildi. Toplam sevkiyatların yarısından fazlasının büyük ölçekli teşebbüs grupları tarafından gerçekleştirildiği tespit edildi.
CR3 ve HHI göstergeleri, birçok sektörde düşük veya orta düzeyde yoğunlaşmaya işaret ederken, bazı sektörlerde oligopolistik yapının sürdüğünü ortaya koydu. KFTC, araştırma bulgularının piyasa yapısının düzenli izlenmesi ve rekabet politikası araçlarının geliştirilmesi bakımından referans teşkil edeceğini belirtti.